近年來，我國沿海漁業大省紛紛將傳統捕撈與旅游產業相結合，發掘出新的經濟增長點。漁船行業人士普遍認為，休閑漁業必將迎來蓬勃發展的新時期，而隨著休閑漁業產業規模的擴大和層次的提高，未來幾年休閑漁船的市場需求量將不斷增加。但是，由于管理制度不健全、準入門檻過低等問題，休閑漁船的建造及應用目前還不能完全滿足休閑漁業發展的需要。
休閑漁業帶動需求
可以說，各地近年來形成了加速發展休閑漁業的良好氛圍。2011年，農業部制定的《全國漁業發展第十二個五年規劃》將休閑漁業列為現代漁業五大產業之一，鼓勵發展文化多元的休閑漁業；2012年，農業部印發《關于促進休閑漁業持續健康發展的意見》，并于之后連續3年開展了全國休閑漁業示范基地創建活動。廣東、山東、江蘇、浙江、湖南、天津等省市也相應出臺了鼓勵發展休閑漁業的政策性文件。
休閑漁船是休閑漁業的重要載體和必不可少的裝備，在一定程度上決定著休閑漁業的檔次和品位，并承擔著保障游客安全的重任和不同層次的服務功能。因此，不少地區專門出臺了有關休閑漁船的管理規定。例如，在《浙江省休閑漁業船舶管理辦法》中，休閑漁船被界定為從事水上垂釣、捕撈、采集等與漁業有關的休閑游樂活動的船舶，被明確納入漁業船舶管理范疇。
目前，各地休閑漁船市場呈現不斷增長的態勢。2013年，寧波奉化市建造的首批兩艘休閑漁船下水試航，成為該地區發展海洋觀光休閑業的勇敢嘗試。同年，廈門市以漁民自組的形式，擴大休閑漁船試點數量至40艘。而據廣東漁船漁機漁具行業協會統計，該省現有休閑漁船114艘，其中新建玻璃鋼休閑漁船42艘，其還計劃近年再建造50艘。山東省漁業船舶協會統計的數據顯示，該省已建成休閑漁船154艘，其中鋼質4艘、木質4艘、玻璃鋼146艘。
管理制度有待完善
盡管休閑漁船市場潛力較大，但目前的漁業政策阻礙了其迅速發展。根據相關法規，制造、更新改造和購置捕撈漁船從事休閑漁業服務的，應根據農業部發布的《漁業捕撈許可管理規定》辦理審批手續。因此，進行演示捕撈作業的休閑漁船也須辦理臨時捕撈許可。廣東省漁政總隊相關人士分析，漁民自己發展休閑漁業的能力有限，投資者通過購買漁船獲得許可的成本又過高，這影響了休閑漁船的應用和推廣。
與此同時，管理制度不完善也制約了休閑漁船的發展。農業部“百鄉萬戶調查活動”相關調研報告指出，休閑漁船是休閑漁業活動得以開展的基本設施，但其涉及漁業、交通、安監、旅游、海洋、水利等多個部門，存在權責不清、難以對其實施有效管理等問題。
加強對休閑漁船的管理成為漁船行業的共識。遼寧省漁船漁機漁具行業協會負責人建議，應盡快制定國家層面的休閑漁船管理辦法，明確休閑漁船審批、登記、檢驗、船員、環保、安全、經營等管理法規，使休閑漁船從建造到經營均有章可循。同時，要推動各級政府主管部門出臺相關政策，指導、規范本地區休閑漁船從事漁業休閑活動，切實保障休閑漁船、從業人員和游客的安全。
為了加快休閑漁業的發展，還應對休閑漁船給予必要的政策和資金扶持。專家建議，應對休閑漁船數量控制采取不同于生產漁船的措施，以避免錯失發展機遇。同時，積極協調有關單位，爭取國家對發展休閑漁船的財政補貼，支持建造更多符合節能環保和漁業資源保護要求的休閑漁業船舶及建設更多相關設施。
準入門檻尚需提高
發展休閑漁業，國家相關部門應對休閑漁船本身給予更多的重視。與傳統的生產漁船相比，休閑漁船是以載客游玩為主，在船型設計、結構設計、建造工藝等方面有著明顯的差異。例如，廣東一家企業開發的16米玻璃鋼休閑漁船主甲板就設為沙龍艙，頂甲板為觀光平臺，只在后甲板配備小型拖網、小型液壓絞網機等漁具，總體布局突出舒適度和安全性。此外，休閑漁業內容包括休閑垂釣、水上觀光、水族欣賞、生產體驗等，這種休閑的多樣性還要求休閑漁船船型和功能多樣化。
但是，現有休閑漁船來源雜、門類多、條件差別大，其技術狀況急需得到改善。其中，大量的休閑漁船由原來的生產漁船改建而成，存在娛樂功能不足、經濟性差、舒適度低等問題。另外，部分漁船在沒有取得準予載客從事休閑漁業許可的情況下進行經營活動，不僅存在極大的安全隱患，也不利于休閑漁業的健康發展。
推廣標準船型是發展休閑漁船的有效途徑。業內專家建議，一方面，可以充分利用漁船設計、研究、生產等單位的技術力量，對現有漁船船型進行分析、整合、優化，集中設計出一批適合當前休閑漁業需要的休閑漁船，對一些新建的休閑漁船進行評審定型；另一方面，還應加快制定休閑漁船安全標準，限定舊船用于休閑漁業的過渡時間，規范更新和改建行為，從而對休閑漁船形成一定的準入門檻，為休閑漁業的健康發展打下堅實的基礎。
來自中國船舶報
