2016年10月10日，溫州市鹿城區雙嶼街道民房倒塌，造成22人死亡的重大事故。近日,溫州市委為進一步提高民生保障，制定了“大拆大整”專項行動，在全市范圍內排查消除安全隱患優化發展環境。然而，樂清市柳市鎮卻只大拆不大整，曲意理解溫州市委文件精神，對文件要求以外的沿江造船廠痛下殺手，致使本已面臨倒閉的造船廠更加雪上加霜，百余家企業陷入困境，近六千名工人面臨失業，拆了建筑更拆散了人心，慘痛代價相比“10.10”事件有過之而無不及。
只大拆不大整 迫切強拆為哪般
2016年10月，樂清市柳市鎮按照溫州市關于“大拆大整”文件精神，制定了沿江造船業違法建筑拆除專項行動方案。方案確定為：由柳市鎮安監分局、執法中隊、供電、供水等部門組織力量對租住造船廠的企業實行停水、停電，發放拆違通知書，責令企業在7天內自行騰空拆除，若逾期未騰空拆除的，將予以強制拆除，造成一切損失由企業自行承擔。
從責令拆遷通知書上不難看出，柳市鎮貫徹落實溫州市“大拆大整”專項行動的信心與決心，“雷厲風行”的工作作風也確實讓人眼前一亮。然而，樂清市虹聯鋁業有限公司負責人屠文素卻說：“我的廠子是2014年搬到這里，去年年底柳市鎮下了一張通知書，讓我在一個星期內搬走，我這么大的廠子這么短的時間怎么搬得走，柳市鎮把水電都停了，來了1000多人，后來就拆掉了，到現在廠房還沒找到，損失了幾百萬啊，這下可慘了。”
虹聯鋁業有限公司是落戶于浙江甌港船業制造有限公司內的一家企業，入住時在當地辦理了完備的生產手續，并向當地政府交納了房屋租賃稅，像虹聯鋁業一樣在甌港租廠房的企業有近20家，都在一天之內被拆倒了廠房。目前，他們中的大部分企業仍然沒有找到合適的廠房，處于停產狀態。
走進被強拆后的甌港船業公司，放眼望去滿目瘡痍，生產企業來不及搬走的產品和設備堆在空地上，緊張忙碌生產的景象已然看不到一絲痕跡，獨留幾臺卡車在清運著垃圾。
只大拆不大整規劃滯后 企業無處安家工人面臨失業
“大拆大整”前期是“拆”關鍵在“整”，對于危房、違建等具有安全隱患的建筑理應拆除，對消防和環保不達標的建筑和企業應停產整改，以便更好地保障和改善民生，促進企業轉型升級。但是實際情況如何呢?一些企業主表示：“現在就是拆，根本不提整，我們問鎮里以后怎么規劃，得到的回答就是正在規劃，還沒有具體實施方案。”
在沿江一帶造船廠租用廠房的企業有上百家，規模大小不一，來這里租用廠房的企業主要是考慮到沿江一帶地理位置便利、廠房夠規模并且租金便宜。
目前，隨著經濟的飛速發展，企業對政府公共服務的要求不斷提高，這就需要各級政府向服務型轉變，切實提高政府效能。柳市鎮“大拆大整”沿江造船企業這一做法是否有些簡單粗暴、企業安置是否太過草率呢?
據浙江安都電氣有限公司負責人張強說：“政府(大拆大整)太隨意，開玩笑，根本不考慮(企業)實際情況，我當時來的時候，什么(辦企業相關手續)都給我辦，我拿著欣萬宇船業的海域使用權證書就可以給我辦工商營業執照，現在又說是違建，光說讓我搬，我往哪里搬?我在這里租的廠房租金是每平方米200元，現在都漲到三四百還租不到，政府自己都沒想好就瞎拆。”
也有的一些企業表示：“廠里現在有100多名工人，多數都是上有老下有小，每天都除了工作還要照顧家人，現在聯系的廠房都很遠，考慮到孩子上學有些人就要辭職，辭職了現在這種情況還能去哪里找工作?想不失業都難啊!”
就在2月14日左右，新一輪責令限期拆除違法建筑通知書發到了企業手中，涉及企業達80余家。從船廠、企業到工人均是人心惶惶，這些企業現在都在為找新廠房而發愁，即將停產所面臨的損失不敢想象。
收著房屋租賃稅卻要拆廠房 政府行政自相矛盾
2013年3月20日，樂清市委召開柳市鎮重點工作現場辦公會議，柳市鎮三套班子全體成員參加會議。會議指出，由市經濟開發區牽頭做好造船業企業轉型相關工作，由市海洋與漁業局牽頭做好海岸線安全管理工作。
據一位不愿意透露姓名的企業負責人說：“當時我來辦廠時候鎮里不說，營業執照也都給辦了，該交的錢我也都交了，現在說廠房違建讓我拆，你當時怎么不說?我們一百多家企業來的時候你政府不知道嗎?你(柳市鎮政府)當時也是同意的，電都是分管工業的副鎮長簽字才批下來的。而且，我每年都交房產使用稅，票子現在都有，那你現在說我的廠房是違建你收稅干嘛?稅照收，房子照拆，沒有道理嘛，不考慮企業死活。我去年年末定的新設備，現在都不敢上，弄回來沒地方放啊!”
在這100余家企業中，電氣企業占大多數，產品不僅供應正泰、德力西等國內知名企業，也有很多出口國外，這些企業的關停勢必會對電氣行業造成嚴重影響。
柳市造船業再次遭遇新打擊 巨額投資恐灰飛煙滅
2005年，正是船舶行業如日中天的好時期，柳市鎮造船基地的每個船廠都是開足馬力滿負荷運行，不怕沒訂單，就怕生產不出來。位于柳市鎮的造船企業每年生產總值可達50億元左右，是拉動當地經濟的支柱型產業，輝煌程度可見一斑。
2012年，在世界金融危機的大潮影響下，全世界造船業遭遇寒冬陷入低谷，東方、七里港、奧泰等一批知名造船廠紛紛陷入危機，難以為繼。
2013年，在造船業市場前景不好、資金周轉壓力大和企業難發展等多重因素影響下，為了響應樂清市委市政府專題會議精神，不少船廠把生產車間和船臺出租，或改為其它工業用房謀求生路，以待船舶行業經濟復蘇繼續重操舊業。當初，船廠建設時地處甌江，屬于填海造地，海域使用權歸浙江省海洋與漁業局管理，地方政府沒有管理權限。因為政府之間權責不清，所以導致一些新建廠房至今存在手續不全等情況。
為核實船廠內新建廠房是否屬于違建，原船廠車間廠房是否也要拆除等問題，本網工作人員來到了柳市鎮政府，遇到了正在與鎮長反應這些情況的七里港船業負責人鄭建海。鎮長陳漢存表示：“能提供手續的原廠房可以保留，新建廠房屬于違建的要拆除”。
然而，在已經拆完的欣田、甌港、長虹等船業公司，工作人員并沒有看到原有廠房被保留，只有一棟辦公樓孤單的“傲立”于一片廢區之中。同時，在奧泰船業公司工作人員看到，當時造船用的龍門吊、塔吊等大型機械依然佇立在空曠的場地上，廠區內也沒有新建廠房。但是，責令限期拆除違建通知書依然發到了奧泰船業。既然沒有新建廠房的奧泰船業都要被拆，讓人不免對陳鎮長的話保持懷疑態度。
執法資格受爭議 柳市鎮政績不該讓企業買單
樂清市船舶行業共有23家企業，其中，七里港、欣萬宇、江南等大部分船廠已取得海域使用權證，只剩欣田等少數企業也已通過評審，由浙江省發改委上報國家發改委，同意補辦相關手續。在浙江省海洋與漁業局頒發的海域使用權證書中，各船廠均已一次性繳納了海域使用金，使用期限為換發土地使用證之日止最長50年。
據溫州市欣萬宇船業有限公司負責人陳靜說：“實際上船廠歸省海洋與漁業局管，我當時一次性繳的250多萬元海域使用金拿的是海域使用權，不歸柳市鎮管轄，你(柳市鎮)現在要拆我的船廠還不跟我說，直接把通知發到企業手里，哪有拆房子不通過業主直接通知租戶的?”
也有一名不愿意透漏姓名的船廠股東說：“當時造船廠的手續都是省海洋與漁業局批的，也都經過了溫州市組織的專家組驗收評審，柳市鎮對船廠沒有管轄權，也沒有執法資格，憑什么來拆我們的船廠?”
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來源：消費日報網
