地處內陸的河南，竟要通江達海？聽起來有些匪夷所思。
近日，全國人大代表、河南省交通運輸廳廳長張瓊提到，“十三五”期間，河南省將投資87億元打通經平頂山、南陽、漯河、周口、信陽的航運出海大通道。此言一出，引起關注。
3月14日，河南省地方海事局（河南省交通運輸廳航務局）副局長王地對澎湃新聞（
www.thepaper.cn）說，認為河南通江達海不現實，是因為不了解河南內河航運的歷史和現狀；河南發展內河航運，水、船、人都沒有問題。
早在2009、2010年，河南的周口市、信陽市淮濱縣，已經分別可以通過沙潁河、淮河航道通到長江，進入大海。
在河南的交通運輸體系中，鄭州航空港和米字型高鐵建設已經處于全國領先地位，不過，水運仍是短板。如何補足這塊短板，成為“十三五”河南綜合交通樞紐發展的重要工作。
從千帆競航到船民漂泊他鄉
3月12日，河南周口籍船民張偉峰的千噸鐵船，停靠在沙潁河周口李埠口碼頭卸貨。船上生活太單調，他的妻子在船頂種了許多花。
船民張偉峰夫婦期盼河南內河航運新時代早日到來。
張偉峰今年36歲，家里三代船民。從他記事起，爺爺就在沙潁河跑船，喊號子拉纖木船的場景，他至今記得。那時候，爺爺兄弟四人，子女也多，跑船很辛苦，但勉強可以養活一大家人。張偉峰說，他期待河南大航運新時代的到來。
河南內河水運歷史悠久，鴻溝水系、隋唐南北大運河、北宋中原水運網都曾是河南省水運的重要組成， 曾呈現“百舸爭流天津衛，千帆競航下江南”的盛景。上世紀六十年代，河南有27條河流可以通江達海，通航里程達6100多公里，水運運量占全社會總運量的48％。
后來，因為時代背景，重點發展農業、治理水患等，河南開始興修水利到處截水，航路漸被隔斷，忽視了內河綜合管理利用。
船民沒有土地，大量河南籍船民只能漂泊他鄉，張偉峰家也在其中。2002年，他就開始和父親到外地跑船。目前，河南籍船民是長江干線運輸的骨干力量，占據約65%的貨運量份額。而水運，成為河南交通運輸體系中的短板。
據河南省交通運輸廳數據，2016年，河南公路水路貨運量19.6億噸，其中水路1.15億噸，僅占比5.8%。3月14日，河南省地方海事局副局長王地說，河南的水運其實已經落后，“省內運量小，省外運量大，還不成熟”。
不過，河南發展水運的基礎條件尚好。
河南省地方海事局高級工程師曹輝告訴澎湃新聞，現代水運，可以通過梯級渠建閘蓄水。“河南不像山西、甘肅缺水，四級航道標準水深達到2.5米，我們做過調研，通航條件還是非常好的。”
河南是內陸省份，如何實現通江達海？曹輝解釋，周口通過沙潁河可以進入淮河，經洪澤湖、京杭大運河進入長江；信陽可以從淮河進入長江；南陽可以從唐白河到漢江，往下到武漢，往上到三峽。
其實，早在2009年、2010年，沙潁河周口段、淮河信陽淮濱段以下先后復航，具備常年通航500噸級單船、萬噸船舶拖隊的能力。周口、信陽實現通江達海。
據不完全統計，河南現有船舶7000多艘，運力800多萬噸，從業船員5萬余人。因為水運歷史悠久，河南不缺會造船、行船的人。
“先有路，后有貨”
水運運價低、運能大、污染小、占地少、投資省、適合大宗貨物長距離運輸。
河南周口港，一片繁忙的景象。視覺中國 資料圖
河南共有河流493條，河道總里程26245公里。一些河流具有發展內河水運優越的自然條件，如沙潁河、淮河、唐白河等。唐白河是河南省能直接融入長江水系的一條重要水運通道。這些河流具有“向下與淮河水系、長江水系貫通，向上與鐵路、公路主通道連接，與能源產業基地銜接”的特點。
河南省地方海事局局長王東對澎湃新聞說，這些水運通道的建設，對于促進產業結構調整和轉型升級，增強承接產業轉移能力、擴大對外開放等具有重要意義。
王東表示，基于前述原因，河南省規劃“十三五”開發建設淮河干流以信陽息縣為起點的淮河航道、沙潁河以平頂山為起點的沙潁河航道、唐河以南陽社旗為起點的唐河航道。
河南省《交通運輸脫貧專項方案》顯示，河南將投資87億加快實施沙潁河、淮河、唐白河等內河水運項目，建設內河四級航道304公里，改造農村渡口59處，建設20個主要庫區（水域）港航安全監管措施。
資料顯示，沙潁河周口以下2009年實現常年通航后，港口吞吐量持續保持較大幅度的增長，從2009年50萬噸到2016年達到771萬噸，8年增長了約15倍。2011年，沙潁河漯河至周口段航運工程開工建設，近期即將通航。沙潁河平頂山至漯河段航道，目前正在建設。
不過，河南大力發展內河航運，恰逢航運低迷期。
周口船民崔某，今年58歲，跑船已經30多年。他在安徽省內干了十多年，現在也經常回家鄉運貨跑船。說起現在的行情，他直搖頭。他剛入行時，小木船只能裝一二十噸，“當時噸位小，但價高。現在裝趟沙子才掙兩三千，和出去打工差不多”。
“現在的問題是船太多太大，貨又少。”船民張偉峰回憶，生意最好的時候，是2010上海世博會那年，當時三班倒，忙得下班倒頭就睡。
多名船民反映，利潤被代理商、運輸商拿走百分之三十，經營壓力比較大，主要是還貸款。
2013年河南成立河南內河航運協會，協會秘書長王杰亭介紹說，現在協會管理著將近100家運輸企業、6000條船舶。他坦言，2008年到2015年處于國際航運復蘇階段，但當時國內航運發展很亂，造船太多，一個普通船民都能造出萬噸大船，如今航運低迷，船民面臨更大的壓力。王杰亭說，通過協會出面，與銀行協調，銀行為許多船民辦理了延長還款期限、降低利息的手續。
王杰亭強調，“先有路，后有貨”、“栽好了梧桐樹，鳳凰才會來”。
“南陽那邊有山，平頂山有煤，打通了貨源就增加了。沒有路的情況下貨源絕對不會有，有路了投資商才會過來。”張偉峰對航道的打通懷揣希望，貨源多了就可以接著干，如果一直不景氣，他打算在船到期后上岸打工。
有船民分析，河南內河航運逐漸發展起來后，限于河南內河的情況，長江萬噸級的大船回不去，河南的新航道會吸引一批新船加入。
“ 可持續發展”
河南省地方海事局計劃建設處副處長王紀峰分析說，發展水運好處很多，不但能大大降低運輸成本，并且對改善生態環境、抗旱排澇、百姓吃水、用水也至關重要。
河南省現代物流研究院院長史強認為，打通內河不僅僅是為了通江達海，也不僅是為了物流產業，而是使物流成為推動發展的抓手。
河南新蔡個體船員劉華軒打造的河南首艘萬噸貨輪。東方今報 圖
“水路運費噸每公里1分到5分，公路2毛以上，鐵路1毛5以上，其價格優勢很明顯。”在周口，如果沙潁河開閘放水不通航，砂石、鋼筋等立馬漲價。而因為運費降低，河南省的煤炭、鋼鐵、面粉等貨物，競爭力會增強。
史強介紹，如今物流配速講究速度，很多大型企業都把工廠建在配送成本低的二三線城市。這樣一來，物流園區就會形成產業聚集群，實現生產中心和配送中心的整合。物流園區對走水路過來的原材料進行簡單加工，再與公路鐵路進行對接，這樣就能帶動當地的經濟、促進航運發展，解決貨源問題。
王地說，河南的水運項目，正好跨過息縣、淮濱、唐河等一批國定、省定貧困線。航運帶動兩岸經濟發展，當地的老百姓都可以參與到港口生產中。“航道修好，企業就撲上來了。”他舉例說，因為航道將通至許昌，河南著名重工企業許繼集團正在申請建設企業專用港。
王地對澎湃新聞強調，對待河南發展水運，要以長遠的眼光看待這個問題。
圍繞河南的通江達海計劃，河南許多地方已經啟動相關項目建設。
據《河南商報》報道，各地不斷上馬的內河航運建設，在帶動物流、交通發展的同時，也促進了各地產業的新聚集。如河南省最大的港口單體工程淮濱飲馬港區，已形成了造、修、運一條龍的產業化集群。
澎湃新聞了解到，原沙潁河周口港已經取消，周口正在建設新的物流園區。
根據規劃，到2020年，河南省計劃內河水運貨運量超過億噸；運輸船舶實現標準化、大型化，運輸船舶標準化率達到90%，省內船舶平均噸位達到500噸，長江干線運輸船舶平均噸位超過1000噸擁有5條通江達海的水路運輸通道，并使通航里程接近2000公里。
河南省地方海事局局長王東向澎湃新聞表示，目前，河南省內河水運發展面臨的主要問題，一是水運通道功能發揮任務依然繁重。近年來，河南省港航基礎設施建設雖有較大發展，但總體規模偏小，水運通道功能尚未充分發揮，水運仍是我省綜合交通運輸的短板。二是臨港產業布局尚不完善，內河航運對于地區經濟的帶動作用尚未充分顯現。三是水污染防治任務繁重。
“我們將持續大力推進船舶與港口污染防治工作，研制適合我省航道的船型，努力實現我省內河水運綠色、循環、低碳、可持續發展。”王東對澎湃新聞說。
船民張偉峰告訴澎湃新聞，近年，已有一些河南籍船民從外地回河南跑船。他的一雙兒女都在老家讀書，兩個多月才能回來看孩子一次。他盼望河南的水運發展起來，這樣，“至少可以順帶多看看小孩”。
來源：澎湃新聞
