11月27日，2017上海航運保險國際論壇在上海舉行。上海保監局局長裴光在論壇上發表了題為“深化航運保險改革創新，更好服務‘一帶一路’建設”的主旨演講。 他闡釋了保險業服務“一帶一路”建設的重大意義，介紹了上海航運保險業在整體實力、市場服務、監管制度方面的顯著發展。隨著上海航運保險業實力不斷增強，已具備支持“一帶一路”建設深入推進和市場主體“走出去”的能力。
裴光對于上海航運保險的健康可持續發展充滿信心，并強調上海應對標全球保險中心，進一步優化保險監管、稅收制度、司法環境，營造更具國際競爭力的航運保險市場發展環境。
上海航運保險業實力不斷增強
裴光表示，為“一帶一路”建設提供全面有效的風險管理服務，是保險業服務實體經濟的重要內容。“全面融入‘一帶一路’建設，也是保險業支持上海自貿區深化改革開放的重要內容，是建設上海國際保險中心的必由之路。”
他指出，上海已經進入全面深化自貿區改革開放的新階段，為此，上海要集聚包括航運保險在內各類保險資源，發揮協同效應。隨著上海航運保險業實力的不斷增強，也有能力支持“一帶一路”建設深入推進和市場主體“走出去”。
一是，上海航運保險業整體實力全面提升，有能力支持上海服務“一帶一路”建設。上海航運保險業已基本形成業態齊備、功能強勁的航運保險市場體系。目前，上海共有58家財險公司經營航運保險業務，其中包括全國唯一一家航運類自保公司和全部11家航運保險營運中心，此外，還有176家保險中介機構以及大量航運法律、海損理算機構提供中介咨詢服務，基本形成了“經營機構+專業中介+服務機構”的完整航運保險產業鏈。從2009年到2016年，上海船舶險及貨運險保費收入的年均增長率為11.92%。與此同時，航運保險的功能作用也不斷拓寬。
二是，上海航運保險市場的服務與競爭力不斷增強，有能力為實體經濟提供全方位的風險保障。近年來上海航運保險市場快速發展，服務上海對外貿易外向型經濟的能力不斷增強。一是集聚市場主體和承保資源，發揮市場龍頭功能。2017年前三季度，上海航運保險保費收入31.68億元，全國市場份額27.28%，其中船舶險全國市份額達到46.47%；二是在支持上海對外貿易外向型經濟發展方面作用突出。2016年，上海航運保險業一方面通過進出口貨運險為對外貿易運輸過程中面臨的災害意外風險提供保障1.05萬億元，另一方面通過遠洋船舶險等為對外貿易承運人提供涵蓋遠洋船舶運輸各環節的風險保障近7000億元，為遠洋航運責任風險提供風險保障金額3.47萬億元。
三是，上海航運保險市場與監管制度創新碩果累累，有能力在更廣領域、更深程度提升服務能效。上海作為創新驅動的先行者，在航運保險領域持續加大簡政放權，推進市場與監管制度創新。第一，將自貿區航運保險營運中心的分支機構設立以及高管人員審批改為備案管理，為市場主體準入提供更大便利；第二，自2015年7月起率先實施航運保險產品注冊制改革，將航運保險產品的市場準入由審批備案改為行業協會注冊，并對標國際通行規則，在最大程度上放權于市場；第三，為全面量化和綜合反映中國航運保險經營情況和風險狀況，發布了上海航運保險指數，為我國航運保險業參與國際競爭、提高自主定價能力提供支撐；第四，積極推進航運保險產品與服務創新，更好地支持實體經濟與社會治理。
進一步優化航運保險的發展環境
裴光對于上海航運保險的健康可持續發展充滿信心，并強調上海應對標全球保險中心，進一步營造更具國際競爭力的航運保險市場發展環境。
他指出，首先應全面融入上海國際金融中心與國際航運中心建設的大格局。“上海航運保險的發展要與上海國際金融中心、國際航運中心以及自貿區深化改革開發緊密融合，發揮區位優勢，專注制度創新，抓住改革契機，不斷推出和強化系列配套政策支持，從而為上海航運保險市場發展爭取更高定位、更大格局。”
其次，應健全完善激勵與容錯機制相結合的航運保險監管環境。“我們將充分借鑒全球保險業的先進經驗，找好加強監管和保護市場活力的平衡點，適應航運保險市場發展的國際化方向，在有效防范風險的前提下，為上海航運保險市場提供一個激勵與容錯機制相結合的保險監管環境。同時考慮到‘一帶一路’沿線國家和地區的保險監管環境復雜，法律環境、社會信用環境參差不齊，監管部門將加強與沿線市場保險監管部門的溝通合作，增進信息交流。”
第三，對標香港等地，探索建立具有國際競爭力的離岸保險稅制安排。“合理穩定并且具有競爭力的財稅政策是建設國際保險中心的必備要素，我們將持續優化上海航運保險市場的稅收環境，縮小上海與香港等地在稅收政策方面的差距。”裴光表示，下一步，將結合上海自貿區全面深化改革開放的進程，深入研究國際離岸保險中心稅收制度，積極推動上海探索建立具有國際競爭力的離岸保險稅制環境，爭取涵蓋航運保險、再保險、保險經紀的各個領域，從而為航運保險市場主體拓展跨境與離岸業務、更好參與國際市場競爭提供更為公平一致的稅收環境。
第四，建設“一帶一路”國際海事司法中心，優化上海航運保險市場的司法環境。裴光表示，今后將繼續推動航運保險市場主體與海事司法部門的溝通互動，在航運保險領域不斷完善規則體系，讓上海逐步成為國際航運保險業界認可的、具有高度公信力和影響力的司法仲裁中心。
來源：上海證券報
