“十四五”期間，如何保護好長江母親河？全國政協委員、重慶市生態環境局副局長余國東建議，健全船舶水污染物“上岸轉移”監管體系，在長江干線禁運苯類危險貨物。
問題
苯類貨物污染長江水域風險高
長江素有“黃金水道”之稱，航行船舶眾多，船舶污染長江水域的風險極高。在余國東看來，減低船舶污染風險，消除隱患極為重要。
“2020年長江經濟帶生態環境警示片披露，長江沿線船舶港口碼頭污染問題較多，部分地區船舶偷排直排生活污水、非法處置廢機油，部分地區港口碼頭未安裝污水接收設施或治污設施長期閑置不用等。”余國東說，警示片中的問題反映出長江沿線船舶污染問題仍未得到全面根治。
而長江干線危險化學品運輸量大、種類多，僅長江干線重慶段散裝液體化學品運輸量約350萬噸，其中苯、二甲苯等一類危險品年運量近40萬噸。
“苯類貨物一旦大量泄漏入江，將直接威脅長江沿岸居民飲水安全，造成生態災難。”余國東說。
建議
高風險貨物轉由陸路運輸
在提案中，余國東對比分析：船舶污染物“上岸轉移”比“自行處置”更具優勢，減排效果更好，處置能耗成本更低；苯、二甲苯等同類物質無色、易燃、有毒、致癌，一旦在長江干流發生泄漏，無法切斷污染水體流動，與陸路運輸相比無緩沖時間與空間，應急處置和救援難度更大，將直接威脅長江流域飲水和長江生態安全。
另外，長江干線單船平均載運苯類物質2300余噸，相當于普通危險品車輛運輸400多車，一旦發生事故，造成的危害性后果是陸路車輛運輸事故的數10倍、100倍以上。
為此，余國東建議，通過完善法規體系、完善“船—港—城”接收轉運體系建設、健全聯合監管制度，健全船舶水污染物“上岸轉移”監管體系。
具體來講，通過加快完善長江流域船舶、港口碼頭接收轉運設施建設，防止長江經濟帶生態環境警示片類似問題發生；修訂“聯單制度”，進一步明確交付、接收、轉運、處置各方權利、義務及監管職責。
同時，在長江干線禁運苯類危險貨物。鑒于苯類貨物水上運輸隱藏著極大的生態危害性，余國東建議將苯、二甲苯等高風險貨物納入《內河禁運危險化學品目錄》，或者在相關法規中設立三峽庫區苯、二甲苯等高風險危險貨物禁運區，督促其轉由陸路運輸。
來源：重慶晨報
