航母“羅斯福”疫情調查報告全文，細節豐富-龍de船人

6月20日，美海軍發布了《航母“羅斯福”疫情調查報告》，這里翻譯1萬多字的干貨：

一、誰拍板訪問越南的？

1，2020年1月17日，“羅斯福”打擊群從圣迭戈出發亞太部署（那時候距離武漢封城還有一周），計劃3月5日-9日對越南峴港進行訪問，這是計劃中的第二個訪港（第一個是關島），也是政治任務，為了慶祝美越關系正常化25周年；

2，按照既定流程，海軍進行了訪問越南峴港的風險分析，涉及國防部、海軍部、印太戰區、太艦隊、越南外交部、越南國防部、美國駐越南大使館等。過程合規，具體如下：

太艦隊下命令給第七艦隊；
第七艦隊組織風險評估，給編隊各戰艦分配港口和時間；
然后第七艦隊把方案初稿，上報太艦隊批復；

3，根據當時的疫情，印太戰區暫時扣住了訪問峴港的事情；

第七艦隊提出了一些對策措施，比如測體溫啥的；
最后太艦隊根據當時WHO（不是大流行，不鼓勵限制旅行）、美國CDC和越南政府的信息（當時越南只有16例確診，且都在北越，南方的峴港還沒有），評估訪問峴港是“低風險”（而且2月還有“美利堅”“藍鈴”兩個編隊在泰國搞“金色眼鏡蛇”演習，4500人參加，無一例被感染）；
3月4日，太艦隊的報告提交印太戰區司令部，后者最終批準了“訪港”命令；

4，于是，“羅斯福”編隊興沖沖奔著峴港去了，同時派出一個先遣隊去了峴港做準備：

先遣隊是直接抵達峴港的，沒敢在別的亞洲國家停留；
先遣隊跟峴港當局開會，表達了對疫情的關注；
峴港當局向先遣隊介紹了防疫情況，并說當時峴港沒有確診病例，16個確診病例全部都在北方；
峴港當局要求取消一些大規模聚會活動；
先遣隊把修改的日程安排通過電子郵件發給了航母副艦長，并抄送航母醫官。

5，2月疫情爆發后，第七艦隊也在搞預案，包括戰艦如何染毒后該去哪里靠岸隔離防疫，在橫須賀、關島、沖繩三地選擇后，最終確定了沖繩，但只有關島能停靠額外的航母。

6，在訪問峴港以前，“羅斯福”針對疫情，已經在艦上采取一些預防措施：

2月2日-20日，航母上有“諾如”病毒疫情，一些人拉肚子；但因為如此，艦上搞了衛生大掃除運動，勤洗手，每天兩次擦桌子把手，艦上加裝額外的無水酒精洗手液等。
2月航母上也開始進行新冠疫情的衛生教育，衛生部門集體學習了美國CDC和艦隊的各種疫情材料，做了預案，還有一些防疫指南。在訪問峴港之前，在艦上的閉路電視里滾動播放，在內部小字報里刊登，以及全員電子郵件。
在航母各部門領導的例會里，也開始討論新冠疫情話題，并要求各部門傳達。
航母衛生部門也為靠港的外來人員設計了衛生檢查流程，醫官把這個做成ppt跟艦長、軍士長、副長、各部門長、后勤部長進行了匯報；
醫療部門還提前“踩點”了船上準備安置隔離人員的艙室，并知會了艙室所屬的部門長。最初確定了三處，分別有12、4、20個艙位。
醫療部門制定了隔離工作流程，包括疑似者如何進入，醫護人員如何進出，飲食和醫療怎么解決，如何洗衣服，如何打掃衛生等等。
航醫醫官要求所有登艦人員必須篩查和測體溫，7日后再復查。任何有流感樣癥狀的都要作為疑似，單獨隔離。
根據醫官的建議，艦長在訪港日程里取消了所有涉及醫療交流、廚藝交流的內容。

7，3月4日，國防部、國務院、衛生部、CDC都沒有把越南列入疫區。新冠風險級別依然是“黃色”，意思是病例很少，都已被防控，都是輸入型，沒有社區傳播。并預計在7天內轉“綠色”。

8，3月2日，航母新任副艦長坐“灰狗”抵達，準備接班。

9，3月3日，航母又“灰狗”接待了兩批貴賓：17名越南政府要員，14名要參加訪港活動的美方要員。醫官按照艦隊的流程，安排對他們都進行了問話調查。他們都參觀了機庫、體驗了升降機、參觀了飛行甲板，然后離開，時間1小時。

10，根據第七艦隊要求，“灰狗”的飛行員都是帶著口罩和手套往返航母的。

二、峴港期間

11，3月5日，航母羅斯福和巡洋艦邦克山抵達越南峴港。航母太大，該停在錨地，然后美越領導們在“邦克山”的碼頭旁邊合影留念。然后是1小時的新聞發布會，100多名媒體參加。

12，然后一批領導又跟峴港當局，越南海軍第三軍區領導親切會晤。

13，有1000多名訪客參觀了碼頭上的巡洋艦“邦克山”，邦克山也是要求訪客執行基本的自我報告篩查。

14，由于峴港錨地浪流太大，擺渡船操作困難，很多參觀航母的活動被迫取消。

15，一些跡象表明，當地疫情似乎沒那么輕松：

越方把碼頭和擺渡船都進行了消毒；
碼頭的承包商減少了，食品補給被取消；
航母的巡洋艦的官兵只允許去大使館認可的場所和賓館活動；
每名上岸的官兵都被越方人員測體溫；
峴港街頭看到很多商鋪都因為疫情關閉，甚至有的貼著“因為工作人員生病了”；
當地一些賓館和商家們都都在測體溫。

16，航母上100多名高官、貴賓的上岸活動沒有被取消，包括一些社區、機構、橙劑受害者中心、高校等。航母上搭載的海軍樂隊的上岸演出也照常進行了。

17，3月7日，因為風浪，太平洋艦隊原定在航母上舉行的一場招待會被迫挪到了岸上賓館，參加的越方賓客有400多人。賓館進行問話和測體溫檢查，所有賓館工作人員都戴了外科口罩；除了海軍人員參加，軍樂隊也去表演和唱歌。

18， 3月7日，30名記者還是通過擺渡船上了航母參觀——這是訪港期間唯一登上航母的外來賓客。

19，3月8日，大使館注意到峴港出現疫情——兩名來峴港的英國游客被確診（他們都來自英國的VN0054航班，上面幾十人確診），而他們和美軍駐在一個涉外酒店——Vanda hotel；當天，峴港當局要求美軍暫停官兵的自由活動；于是美軍開始緊急召回所有上岸的人，其他交流活動也暫停。編隊成立“疫情臨時指揮部”，當天就整理出去過vanda酒店的人,最初識別出37名密切接觸者=去過vanda酒店+與英國人可能接近到6英尺內持續10分鐘（這都是CDC和DOD的標準）。他們都在峴港接受了越南方面的測試，結果陰性。還有2人是主動報告說自己去過那個酒店，也經過越南衛生部門的測試，結果也是陰性。——全部39人返回航母接受隔離。此外，其他返回航母的人也都被口頭問話。

三、隔離錯了

20，3月9日，“羅斯福”航母打擊群離開峴港，帶著那39名在隔離的人。航母在公共廣播里向全體官兵說明了隔離情況。后勤部門負責飲食保障。全艦開始有一輪大掃除，一天兩遍。副艦長每天在廣播里強調：“不摸臉，保持社交距離，常洗手”。并要求各部門長要傳達自己人。醫療部門制作了一個宣傳片，在閉路電視滾動播出。醫療部門要求各部門把所有有流感癥狀的人直接送醫。艦上餐廳的自助餐也停了。

21，但是，就餐排隊的人太多，還是沒法保持社交距離。健身房、超市、理發店、教堂都還是照常開放。

22，3月9日離開峴港—3月23日出現首例確診期間，總共有7趟菲律賓克拉克空軍基地的“灰狗”運輸機抵達航母，累計運來29人+灰狗機組。遵循2月份的條令，他們都接受了問話和測體溫，沒有異常。機組都要求待在飛行甲板上，與其他人保持2米距離。

23，艦長和副長都認為，艦上很難保持社交距離。所以除了那39個被隔離的，艦上其他也沒有嚴格執行2米社交距離。

24，而在峴港接待了1000多人的巡洋艦“邦克山”現在也是心驚肉跳，采取了以下措施：

所有人自我觀察14天，有流感癥狀要及時報告；
打掃衛生升級，尤其是那些頻繁接觸的物體表面；
各部門每天的例會基本取消了，都是通過pod、電子郵件、閉路電視進行，減少人員聚集。
艦上做了預案和應急響應演習。
邦克山也沒法保持2米社交距離

25，3月11日，航母完成副艦長的換班。同日，世衛組織把新冠疫情升級為大流行病。國防部發出旅行禁令和一系列防疫升級措施。海軍醫學中心生物防御研究小分隊BDRD被緊急派駐到幾艘高風險戰艦上：泰國回來的旗艦“藍嶺”，兩棲艦“美利堅”，和離開越南的“杜魯門”。以提供有限的病毒測試能力。

26，3月13日，航母開始利用BDRD的力量進行病毒測試。3月14日對39名隔離的人測試——全部陰性。航母的醫官開始不停群發郵件，提醒各種防疫措施。同時繼續加強“灰狗”飛來人員的檢查和機組隔離。隔離人員每隔7天測一次。航母開始例行的關島訪問計劃。航母醫官跟第七艦隊醫護部門加強溝通。

27，3月17日，按照原計劃，航母準備4月3日-10日去關島休整，艦長第一次跟關島基地司令溝通，討論采用哪種訪港方式：往常一樣的自由活動？限制在關島美軍基地里的自由活動？還是碼頭上的自由活動？關島基地司令只同意第三種。但允許在一定限制條件下從碼頭前往基地的nex超市、娛樂中心、電影院、體育館、球場、登山景區等。

28，3月19日，越南疫情繼續增加，包括峴港又有一名29歲本地商場售貨員確診。美國把越南上調為4級疫區限制訪問。次日，關島自己也有12例確診——當時航母上討論最多還是覺得自己是“干凈”的，而關島反而是危險的疫區，如何保護自己“干凈”的船員不要在關島被感染。——然后大家開始討論，一旦不能上岸，如何保證艦上官兵的生活質量。以及如何讓艦上官兵佩戴防護器材，且跟關島碼頭上的工作人員保持距離。

29，3月22日，這39人的隔離結束，既沒有癥狀，也是陰性，于是被釋放了。

30，3月23日，全球疫情上升，為了防止亞洲其他地區的訪客污染航母，艦長暫停了“灰狗”航班，既不接受外界的訪客，也暫停那些零部件、郵件的往來。

31，在3月9日-23日期間，其實有9名流感癥狀的官兵送醫，登艦的BDRD小組進行了測試，通過BioFire病毒快速測試設備，全部檢出是其他呼吸道疾病，就沒有進一步測試。

四、疫情爆發

32，3月24日，3名士兵向第十一艦載機聯隊醫官報告說他們“喪失味覺/嗅覺”，除此以外還沒有其他癥狀，但這個癥狀已經困擾士兵們一周以上了：

第十一聯隊醫生首先覺得這是不簡單，因為“嗅覺味覺喪失”是后來韓國醫生總結出來的一種新冠癥狀，60%的感染者會出現，而早期大家都把這個當作 “軼聞趣事”，而不是診斷標準之一；
士兵們向聯隊醫官反饋說，喪失味覺的，不止他們仨；于是當天聯隊醫官趕緊把這個上報給了航母的衛生部門；
所有報告喪失味覺嗅覺的官兵，都沒有其他新冠癥狀——病毒太狡猾了！
因為當時“嗅覺喪失”還不是新冠臨床癥狀之一，聯隊醫官首先懷疑是工作場所一氧化碳濃度超標，安排了測試，排除了。保險起見，聯隊醫官命令這幫人不許返回工作場所。
然后讓BDRD小組做病毒測試——三人全部新冠陽性！（2人是第11艦載機聯隊的地勤，1人是艦上核反應堆部門的）
查閱醫療記錄發現，3月24日以前沒有人向醫生上報過“嗅覺味覺味覺喪失”問題。

33，這首批確診的三人，2人來自第十一艦載機聯隊，1人來自航母和動力部門。他們此前跟3月9日那39名被隔離的去過vanda賓館的人沒有密切接觸。航母醫官啟動應急響應預案，判定航母上已經出現“被動流行”。

34，第七艦隊馬上考慮航母的趨向，考慮讓“羅斯福”去夏威夷或者圣迭戈——這是要甩出第七艦隊轄區么？最后還是決定讓“羅斯福”去關島，但是時間從原計劃的4月3日提早到3月27日。于是航母“羅斯福”提速，按照護航的巡洋艦“邦克山”油料能支持的最高持續航速。

35，3月24日，海軍副司令下令給第七艦隊：“羅斯福”艦員原則上不許離開碼頭，除了確診后要送醫的。同日，第七艦隊建議航母在機庫設立隔離區；建議編隊幕僚暫時離開航母（被拒絕）；建議艦載機聯隊飛離航母去關島安德森機場（被拒絕）。第七艦隊后勤部門立即調集了一批帶空調的帳篷和400個床鋪準備運到關島。

36，同日，艦上開會，艦長通過全艦廣播要求加強衛生消毒，勤洗手，每天打掃2遍，牙醫服務暫停，各餐廳的自助餐停止。24日開始艦上RC通訊管制。航母醫官向所有部門長講解隔離措施。艦長坦誠，至此以后，每天自己只能睡4-5個小時。艦上醫官開始每天與第七艦隊醫官、太艦隊醫官、關島醫官和陸戰隊醫官的溝通。同時艦上停止其他醫療工作，開始排查感染者。

37，陽性者開始隔離，除了有單獨住艙的軍官。同時開始密切接觸者調查。由于很多感染者癥狀輕微，導致被懷疑的人很多，很快就耗盡了測試小組的試劑盒。

38，3月25日，最初4名陽性的官兵被直升機空運上岸。從這些天開始，艦上的醫官開始每天向上級更新病例，預測疫情的擴展，而且非常看重“鉆石公主”號郵輪的疫情時間，投入了很多精力去研究，和比對自己，覺得自己就是“羅斯福公主號”，并把研究成果講給艦長聽，讓艦長作為決策參考。

39，此時艦上理發店、自助洗衣房、健身房已經關閉，但可以在機庫里鍛煉。自助餐臺都封閉了。ATM機、販賣機、小賣部還在開門。副艦長下達了強制遮面命令。由于口罩缺乏，艦長授權大家使用阻燃面罩遮面。

40，同日，關島基地初步考慮用基地里的隔離設施，暫時還沒考慮民間賓館。此時有150個單獨隔離床位，493個疑似觀察床位可用——而同日，編隊司令上報說這不夠，應該準備4000個房間，供2周的隔離觀察用——于是上級反饋編隊司令說，4000個房間不可能，因為代理海軍部長向公眾表示，只有100人陽性，疫情可防可控，剩下4000官兵大部分不會離開碼頭——官僚主義害死人啊！——同日，美軍馬里亞納聯合軍區司令部正式知會關島地方政府，航母“羅斯福”有至少3人陽性啦，要到關島隔離。次日又說不止3人，已經21人啦。

41，

42，3月26日，陽性人數上升到33人，編隊繼續向第七艦隊抱怨，說關島基地的床位肯定不夠！——同日，海軍部長繼續媒體表態說“羅斯福在碼頭自己能搞定，不會需要關島地方的額外援助。”——同日，艦隊的指令下達到編隊：1抵達關島后，所有陽性的都要下船單獨隔離；2確定最小值班隊伍，確保能短時間把船開出去；3核反應堆的核心人員要盡快隔離；4如果還有空床位則優先安排其他核心人員。

43，同日，太平洋艦隊開始向印太戰區、海軍司令做詳細的羅斯福疫情匯報，并聲稱計劃測試所有艦員——第七艦隊醫官跟編隊說，在把全體艦員弄上岸并隔離之前，進行測試是沒有意義的，因為還會繼續交叉感染，當務之急是先把所有人盡快弄上岸，隔離開，再開展全員測試——也就是從這時候開始，圍繞著“是否需要測試全體艦員”“是否需要所有人盡快上岸”“是先測試or先上岸”“先測試了再把陽性的人弄上岸or先弄上岸在進行測試”，海軍部、海軍司令、太艦隊、第七艦隊、編隊，開始來回打嘴仗——打嘴仗的功夫，陸戰三師說可以在沖繩騰出來5000個隔離房間——又開了一個分叉添亂啊……

五、關島亂戰

44，3月27日，羅斯福抵達關島，陽性已經36人；

45，受制于小型設備，羅斯福艦上的測試小組每天只能測試40個樣本，為了加快測試速度，開始使用“批量測試”法（就是后來武漢千萬人打篩查用的那中，幾十人樣本混在一起過）。

46，羅斯福進港后，第七艦隊的優先事項還是保持航母的作戰能力，要求盡可能多的官兵盡快下船——而此時太平洋艦隊則要求盡快完成全員測試，他們相信韓國的一個實驗室可以每天完成1000個樣本，幾天就能搞完——但第七艦隊不相信韓國實驗室搞得定——而航母領導們希望首先把陽性的官兵下船隔離，然后是核反應堆部門的，然后是其他關鍵崗位。副艦長已經列出了700人的最小值班崗位名單。——所以，還在吵架：太平洋艦隊希望更多測試，第七艦隊希望艦員全下船，航母希望更多單間——隨后關島政府也來了，希望艦員們先經過測試，再進入賓館隔離。

47，

48，3月28日，第七艦隊責備編隊，說航母沒有遵守約定，官兵們沒有經過“批測試”就先下船隔離觀察了——而在編隊看來，關島不會準備4000個房間，因為海軍部長先前的公開講話堵死了這條路——而第七艦隊則說賓館房間能搞定，所以官兵們需要先測試，在進入房間隔離觀察。——當然天航母醫官說，現在每天能測試200個樣本——因為關島已經在3月14日進入衛生緊急狀態，第七艦隊認為去要求4000個當地房間不容易——最后艦長屈服了，確認“只有艦員下船前必須經過測試”。副長說“測試的要求每天都在變！”。而航母醫官說“我糊涂了，到底是先下船？還是先測試？是去基地還是去賓館？”——后來副長說“艦長其實是在缺乏充分信息的情況下做決定。”——艦長自陳“這些軍事指揮官們，對于羅斯福的疫情不夠重視，讓官兵們去岸上賓館隔離是最重要的防疫措施之一，最快最有效的辦法，可惜……”

49，航母醫官說，他信息信息太有限，不知道關島的4000個房間已經在路上。

50，編隊說，他知道高層正在跟關島當局談判關于賓館的事情，并且在31日有了進展。

51，第七艦隊說，艦長應該知道了關島賓館進展的事情，但可能沒被注意到。時間是29日，也就是艦長發那封著名郵件的同一天。

52，航母醫官說，自己從3月24日-4月2日就沒怎么睡過覺，有點暈。

53，艦長沒有參加第七艦隊的新冠疫情工作組的會，結果在航母抵達關島的頭兩天，第七艦隊其實并不知道航母上的具體情況。

54，第一批官兵上岸后，就開始抱怨岸上的食宿條件——的確盒飯、折疊床，不能跟一等人航母上的生活相比。

55，官兵們開始在社交媒體上發表不滿，而這些都被轉發給了艦長和副長。

56，編隊在第七艦隊的每日疫情工作會上，抱怨了食物差，隔離區的床鋪之間間距不夠等問題，但第七艦隊的注意力放在床位數量上。后續的會談依然是充滿一些爭議。

57，航母醫官沒有堅持參加每次的第七艦隊每日醫療例會，也沒有派代表替他參加。

58，艦長坦陳那些天面臨兩難角色：到底是讓官兵們繼續擠在船上，還是讓他們去生活設施和醫療條件明顯不足、隔離距離也不見得夠的岸上兵營呢？

59，副長也覺得，把幾千名官兵送到岸上那些缺乏衛浴、食物的地方不妥，那都是自己的官兵。

60，航母醫官也向關島基地軍醫表達了岸上設施的關注。

61，而關島海軍基地司令部也很冤，因為這個基地自己沒有食堂，基地司令不得不協調MWR部門、NEXCOM小賣部司令部、還有當地的餐館，一起來解決每天6000份飲食的問題，這還是在疫情期間。

62，3月28日，新的測試工具包到了，但是他們需要12-14天的準備時間。

63，3月28日，第七艦隊、馬里亞納軍區，開始一起討論通過當地賓館增加隔離房間的問題。同日，就聯系了關島政府。關島政府當天就積極表態支持。但是需要太平洋艦隊或者印太戰區的正式公文。同日，關島的酒店餐飲業學會就開始確立了第一批隔離賓館，可以在4月1-2日投入使用。

64，3月28日，編隊決定應該先把人弄下船，然后再測試。當日，航母醫官給第七艦隊和太艦隊醫官寫信，要求4500張有單獨衛浴的隔離觀察床位。

65，3月28日，隨著艦上確診人數增加，艦長表示航母上根本不具備防疫指南要求的隔離措施，他很憂慮。副長也跟艦長說，如果還是在航母上隔離，情況只會越來越糟，起不到作用，還不如解除船上的隔離，宣布所有人都是密切接觸者！

66，3月28日中午，醫官繼續上報說已經44人確診，晚上又上報說已經46人啦！29日，醫官發郵件說50人啦，晚上又說53人啦！然后在郵件里說——我們已經失敗啦！

67，副長也說，從目前數據看，艦上的分區隔離方式根本就沒用！

68，這是，第七艦隊來了條奇怪的命令，讓羅斯福制定一個計劃，如何把艦員空運到沖繩！——第七艦隊還是對陸戰三師的那4500個房間念念不忘——其實是指陸戰隊撤出的普天間航空基地、陸戰隊butler基地、和其他外圍基地，加起來4000多間房。

69，3月29日，于是艦長發郵件問海軍沖繩基地司令“你這真的有5000個房間么？我不信！”，結果沖繩基地司令回復“說來話長，我其實500個都沒有，但我會盡我所能。”

70，艦長無語，跟副長、其他高級軍官一起分享了這段對話。于是大家義憤填膺，覺得第七艦隊讓他們做空運沖繩的計劃就是在瞎浪費時間。但是艦長也沒有通過指揮鏈去進一步核實沖繩4500個房間的事情。但是艦長已經認為，沖繩方案不切實際。晚些時候，艦長跟編隊的軍官透露他不想空運官兵去沖繩。

71，3月29日，太艦隊也駁回了第七艦隊的“沖繩方案”，主要是空運途中的感染風險，以及日本政府可能的反對。

72，3月29日，航母上每天能測120組樣本，而目前還有4389人待測，這需要足足37天才能測完！

73，3月29日，關島兵營的床位已經增加到1150個。

74，航母醫官還在繼續呼吁“單獨房間”，但第七艦隊答復，對于測試陰性的隔離觀察人員，只能每次150-200人的隔離觀察。

75，3月29日，船上有大約1000人處于艦上隔離觀察狀態。根據副長、醫官和軍士長的建議（不隔離了！全船都是密切接觸者！逼著他們給房間！），艦長把隔離觀察區的人都放了出來——艦長表示他開始考慮所有人都被感染的可能性——副長則表示，艦上后隔離區就是人間災難——醫官表示這么多密切接觸者隔離在一起是沒用的。

76，“接觸1000名密切接觸者隔離觀察”的命令，編隊司令官不知情，事后艦長才告訴他。

77，3月29日，艦長又下令：如果岸上隔離生活條件不改善，就不許艦員下船！另外，艦長還要求在艦員上岸前，建立對隔離生活設施的檢查機制，如飲食、衛浴、物理隔離等。并且，艦長提出，關島基地的開放式機庫也不滿足CDC的防疫和控制感染要求。

78，

79，3月30日，關島基地通知說，又有一個岸上體育館改造就緒了，可以接納艦員，但是艦長拒絕了，認為不滿足CDC防疫要求，不是單間！同時第七艦隊證實，艦長還拒絕了其他把倉庫、儲藏室作為臨時安置點的建議。

80，碼頭上設立了圍欄，限制官兵們在碼頭上的活動范圍。

81，艦長說，他是故意把第七艦隊從求助郵件接收者里去除的。

82，一般情況下，編隊、艦長、聯隊長、驅逐艦中隊長等都會被要求出席第七艦隊的每日視頻簡報會議。

83，3月30日，海軍部長說自己暫時不會來航母視察，以便與航母上集中精力搞防疫。

84，3月31日，航母醫療部門的5個人聯名寫了一封信，呼吁讓所有航母官兵全部盡快下船，并表示有意吧這封信公之于眾。

85，3月31日，關島酒店餐飲業協會主席收到一系列郵件，表示某人急需在關島訂幾百間酒店房間。當得知有某人要訂房后，副艦長給羅斯福上所有的領導們發郵件問“誰擅自發的郵件？趕緊停止！”因為他認為這適得其反。他認為目前關島地方政府也面臨著巨大壓力，因為當地居民也有人擔心羅斯福官兵去酒店隔離，會讓病毒擴散到社區。現在草率訂酒店，只會適得其反。——因為就在前一天，3月30日，關島8個本地社區團體向關島總督寫信，呼吁讓美軍軍人都待在軍事基地里，直到疫情散去，再允許他們出軍營。

86，3月31日，太艦隊正式向關島發出請求訂酒店房間用于隔離，并開始具體談判。

87，3月31日，艦長收到艦上監察部門的郵件，表達了對目前艦上缺醫少藥，岸上的官兵生活條件差的關注。

六、寫信

88，3月29日，第十一艦載機聯隊長草擬了一份白皮書，并在編隊幾個領導之間傳閱，表達了自己對疫情的分析、建議，希望成為編隊抗議獻計獻策。

89，3月30日，聯隊長把白皮書發給了編隊司令。編隊司令讓大家一起討論，里面包括了4個方案：1全員下船隔離，留500人值班；2一半人下船隔離，一半人留著，到時候輪換；3維持現狀，充分利用現有岸上隔離設施；4立即起錨離開關島，到下一個能接納的基地。

90，編隊司令依然沒考慮動用關島賓館，只是將其作為一個選項，仍繼續爭取關島基地的潛力。

91，3月30日上午，編隊繼續向第七艦隊呼吁，讓4500人都下船，且有單獨隔離房間是編隊的選項，即1號方案。第七艦隊表示“知道鳥”，也認可1號方案，但指示目前還是加強批量篩查，識別“干凈團隊”，制定“干凈航母”后續工作計劃。

92，

93，此時，艦長對海軍跟關島政府關于酒店的談判還一無所知。艦長認為前期海軍部長“增加鋪位”的表態是自己的呼吁的結果。艦長認為聯隊長也支持“關島基地設施不足”的說法。雖然30日海軍司令給艦長和副長都打了電話，但不是為了跟艦長直接建立直接聯系，而是為了了解一個緊急事項又臨時問不到別人，且海軍司令讓艦長要相信指揮鏈（即相信組織，別越級）。

94，于是，艦長指示副艦長按照30日聯隊的那份《白皮書》為基礎，起草一封求助信初稿，然后艦長審核了，然后簽字掃描，作為自己電子郵件的附件，發給了太艦隊、海航司令部、編隊司令部等。他故意沒有抄送第七艦隊。

95，艦長說，自己的目的就是制止官僚主義，讓大家重新聚焦到“盡快讓更多人都下船，單獨隔離”這個方案上來。

96，當天，艦長收到了來自海軍部長的電子郵件和電話，談到了海軍部長會在4月1日到關島來視察疫情情況，但他們沒有討論4000張病床的問題，艦長也沒說當前隔離計劃不可接受。

97，3月30日1348，艦長把這封郵件通過非加密網絡，發給了10個人（太艦隊、海航太平洋司令部、編隊指揮官，抄送聯隊長、副聯隊長、副艦長、驅逐艦23中隊長、航母醫官、太艦隊醫官、海航太平洋醫官）。艦長坦誠當時沒有料到用非加密網絡有何不妥，也沒料到會導致郵件被泄漏出去。

98，走廊隔壁的編隊司令此前對這封郵件的事情不知情，收到后嚇一跳。

99，太艦隊、海航太平洋司令部、北馬里亞納軍區回復了郵件。

100，太艦隊司令、海航司令部司令、編隊司令，隨即都電話與艦長進一步溝通。

101，航母的醫官在收到這封郵件后，把它轉發給了自己的私人郵件賬戶，隨后把太艦隊、海航司令部、第七艦隊的回復郵件也轉發到了自己私人信箱。

102，次日，航母醫療部門也起草了一封聯名信，要發給媒體，最后交到了航母醫官這里。醫官給副長和艦長看了，艦長說不要發，并且說自己已經給上級寫信了，會引起足夠重視。

103，后來，醫官通過電子郵件把醫療部門的信發給了幾個海軍醫療口的領導。

104，3分鐘后，醫官又把這封郵件去發給了160人，他們都不是編隊官兵，也不是行政線上的人。

后面的事情，大家都知道了……

七、調查結論

105，基于當時的風險分析，3月6日訪問越南峴港的決策是合適的。這個決策過程合規，且基于了當時越南的疫情和當時人們對新冠病毒的認知；

106，在離開越南后，艦長立即對39名可能的暴露者采取了隔離措施。但是，2周后（3月24日），卻有另外3名沒有被隔離的人新冠陽性；艦長后續的處置措施不力，造成了疫情在船上的迅速蔓延；

107，3月29日，根據航母的醫官的建議，艦長取消了艦上的1000多名“密切接觸者”的隔離觀察措施，“讓全艦都是密切接觸者”的做法，這可能導致了后續的大規模感染；

108，雖然艦上的指揮官們（編隊司令、艦長、聯隊長、驅逐艦中隊長、高級醫官）展現了對官兵健康和安全的充分關注，但在抵達關島的頭4天沒有采取有效的防疫行動；相反，他們把精力放在了一些不太有效的工作上，而沒有采取堅決果斷的隔離行動。結果安排艦員上岸隔離的工作協調不力，推進遲緩，此時大批艦員還滯留船上，也沒有隔離，可能導致大規模感染。

109，編隊司令、艦長、醫官沒有展現出有效的領導力。沒有發揮主觀能動性去克服障礙，好好利用關島基地提供的那2300張隔離床位，可能導致了病毒感染了更多的人；

110，第七艦隊早期更多在考慮沖繩陸戰隊的4500間房，結果給關島的“羅斯福”編隊上下一種錯覺——第七艦隊不太關心我們的訴求？結果阻礙了編隊領導們去尋求關島本來可用的一些資源，比如后來到位的4000張關島賓館的隔離床位。

111，艦長沒有展現出有效的溝通，尤其是與他的直接上司——航母上一個走廊上的編隊司令。他沒有跟編隊司令討論他的焦慮、他對第七艦隊的誤解、他對關島賓館隔離房間的迫切需求——在郵件發出去之前。

112，編隊司令也沒有展現出對一班下屬足夠的領導。沒有及時制止和化解下屬們的焦慮和對上級的猜忌，沒有有效指導對官兵的防疫工作，沒有做好艦隊和自己下屬之間情況也需求的上下溝通傳達。

113，航母的醫官用一種“有缺陷的、基于最壞情況下官兵會大量病亡”的口吻在每日例會上發言，并且還受到第十一艦載機聯隊醫官的反復強化和夸大，天天數數，天天研究“鉆石公主”的疫情，結果影響了航母艦長、副長的判斷。航母醫官不僅營造了一種對上級不信任氛圍，而且給自己的領導挖了個坑。

114，于是艦長寫了那封郵件，出于一種很真實的請求，向太平洋艦隊和海航太平洋司令部（這時候還是在指揮鏈內發送的）。每個收到郵件的領導都在幾分鐘內作出了回應，通過打電話、回復郵件等方式。太平洋海航司令部還理機責成第七艦隊要做出回應。太平洋艦隊司令還給編隊司令和艦長都打了電話。

115，當航母的醫官被問到是否愿意在這封充滿“有缺陷的，基于最壞情況下官兵會大量病亡”的信上聯署簽名，且把它作為最后手段準備向媒體發布時，醫官喪失自己作為軍官的領導力和糾正下屬的最后機會。他簽了名，然后把這封信通過互聯網發給了外面，最后被媒體捅了出來，造成惡劣影響。

116，艦長寫郵件的目的是“亮紅燈”，覺得外面的幫助和重視不夠，希望通過郵件打破那些信息溝通的障礙，但沒有想把郵件透露給外界。但是，他沒有在第一時間知會自己的頂頭上司，而且發送郵件用的非加密網。

117，艦長的郵件繞開了自己的兩級指揮鏈——編隊司令，第七艦隊司令——顯示了缺乏判斷力；

118，艦長3月30日發出的求救信，也是沒必要的。對于當時已經太平洋艦隊、第七艦隊決定和正在開展的防疫行動沒有積極作用。

119，相反，郵件的曝光，讓艦隊與關島地方賓館的隔離房間談判變得更復雜。

120，關于病毒來源：后來的流調表明，離開峴港到抵達關島期間，C-2A運輸機陸續空運抵達航母的29人都不是病毒爆發的來源；盡管最初訪港前的決策認為越南峴港疫情風險不高，但目前看，訪問越南峴港是航母“羅斯福”最有可能的病毒來源。

121，分析艦上醫療日志文件，表明新冠疫情最早3月11日已經過在航母上出現；

122，航母的醫療部門嚴格執行個人防護和防疫措施，結果整個航母疫情期間只有1人被感染，證明了戴口罩、各種防疫措施的有效性。

123，建議：老艦長將不應該擔任任何領導職位，無論是海上戰艦還是岸上辦公室；

124，對老艦長、航母醫官、第十一聯隊長、編隊司令都要考慮行政處分。尤其是對于表現不合格的醫官，建議調離和進一步處分。

125，海軍航空兵的條令要研究，針對那些疫情不透明的沿岸國家，訪港的決策到底該如何進行？是否要考慮“疫情透明度”因素？

126，NTRP 4-02.10等文件也要修改，完善各級艦艇、潛艇，在傳染病暴露方面的TTP。

127，海軍安全中心，要研究“羅斯福”的群體事件案例，包括其文化、影響，以應對未來這種團隊缺乏溝通、缺乏信任的情況。

128，讓“羅斯福”的醫療團隊寫《最佳實踐》總結報告，尤其是他們僅有1人被感染，這些經驗要下發其他相關單位學習和總結。

129，海軍領導要學習這個案例，以及2017年幾個撞船案例，尤其是高層如何傾聽基層艦長的抱怨和呼吁，無論是戰備問題還是其他額外求助——太平洋艦隊司令在最初收到艦長的郵件后，立即與艦長、編隊司令的談話內容，談話內容已經下發。在這個通話中，艦隊司令講述了艦隊所有已經采取的行動和進展，最后還問了編隊司令和艦長還有什么訴求？如果沒有了，艦隊司令認為這個事情告一段落。然后艦隊司令沒有把這個郵件事件向海軍司令/副司令匯報。結果30小時后，這封郵件被媒體刊登了出來，一個基于不準確信息的故事開始熱炒。太平洋海航司令部立即回應：“感謝警示，我們將立即采取升級措施”。

130，這也給各級領導上了一課，如何越級匯報？

首先，要核實一下你的所有信息，如果基于不準確的、過時的、不全面、夸大的信息來越級匯報，是給自己和老板同時挖坑；
其次，問問你是否已走投無路？你是否尋求了所有其他正常渠道和措施都不靈？你是否給自己的直接上級最后一次機會？
最后，不要那么正式越級匯報。嘗試打電話、辦公室面談等，這至少還給大家留下了回旋的余地和臺階下。老板的老板可能會一針見血指出你可能的思維誤區，給你一些建議，挽救大家。

131，海軍司令會根據這個案例，會同各艦隊司令，給所有的編隊司令們的培訓加一節課，就是關于這類非傳統危機、難以預測突發事件的預防、響應和處理。（細節另外通知）

132，另外，兩洋艦隊，將分別在后續的新編隊考核認證階段，增加一個評估環節——針對這種劇本以外事件的應對，類似此次疫情。一次檢驗編隊司令及其下屬們如何應對和處理。

133，一些措施的執行情況