韓國政府對該國船舶工業的重組改革躊躇滿志。不僅有韓國中央政府主導該國船企的重組計劃，其地方政府也擺出“雪中送炭”之姿，希望通過稅收、就業等一系列措施，解決船配業集中地區失業人群的安置難題。
不過，無論是政府主導的重組計劃還是對失業人群的安置計劃，都牽涉甚廣。當前，韓國政府、銀行、船舶工業內部等多方出現意見分歧，韓國政府能否成為當地船配企業的“接盤俠”，還是一個問號。
地方政府“一片和氣”
今年，韓國三大造船企業一共只接到了5個新造訂單，造船企業深陷經營危機直接導致下游的中小型船配企業日子也不好過。加之缺少財團的支持，韓國眾多船配企業陷入生存危機，導致大量人員面臨就業問題，同時也嚴重地沖擊了造船及船配企業集中地區的經濟。因此，在韓國船企比較集中的一些地方，當地政府近來紛紛采取舉措，出臺相關政策支援眾多中小型船配企業。
慶尚南道是韓國船舶工業主要的聚集區，該地區有三星重工、大宇造船海洋、STX造船海洋、韓進重工、成東造船海洋和SPP造船等9家主要造船企業，船配企業共計600多家，就業人員達7.62萬名。鑒于此地區的9家船企均在進行大幅度的“瘦身”結構調整，導致配套企業的7.62萬名員工面臨著失業危機，相關配套企業眼看著就有“關門大吉”的危險。
三星重工和大宇造船海洋的船廠地處慶尚南道的巨濟市。日前，該市緊急召開三星重工、大宇造船海洋和相關配套企業協作會，協商危機時刻的協作和支援方案。巨濟市決定將支援中小船配企業的資金由1000萬美元增加至2000萬美元，下調中小船配企業的地方稅率、延長交稅期限，對創業和增加雇傭人員的中小企業減少地方稅并提供新增就業崗位補助金。三星重工和大宇造船海洋在當地的配套協作企業共計403家，分別為198家、2.5萬人和205家、3萬多人。協作會上，三星重工和大宇造船海洋的代表表示，這兩家企業對配套企業在技術、人員、資金等方面的支援規模不會縮小。
慶尚南道金海市的船配企業多為小型企業，員工100人以上的公司不到20家，其余的均為小微企業，但生產的船配產品在技術和質量上都較為過硬。金海市決定提供資金，幫助企業提高產品的競爭力，并通過給企業提供創新資金補助，下調或減免地方稅、延長交稅期限等方式，給企業減壓。
STX造船海洋船廠地處昌原市，這里聚集了87家為船廠協作配套的中小企業，就業員工達5000多人。昌原市調撥“船配協作企業穩定經營資金”給予支援，新設就業崗位中心，對失業者提供免費培訓、尋找就業崗位，市政府與當地有關機關、企業還組成了協作協商會，共同支援和幫助船配企業度過困境。
高城郡有船配企業100多家、就業人員達8000多名；統營市有成東造船海洋等4家船企，相關船配協作企業84家、就業人員9000多名。這兩個郡市決定聯手合作，組織當地的船配企業“抱團取暖”，政府提供資金支援它們聯合進行新技術、新產品的研發，同時對地方稅進行減免，對出新成果者提供獎勵金，對部分失業者幫助轉崗就業和進行技術培訓。
鑒于韓國中央政府制定了針對就業脆弱地區和行業的政策，由其提供資金、政策等支援，因此在慶尚南道造船企業較集中的地區，地方政府正進行協商研究，并將建議中央政府派員進行實地調查考察，通過實情考察最終將道內幾個地區和造船配套協作中小企業群體確定為就業脆弱地區和就業脆弱行業，以便中央政府提供幫助和支援。據韓國媒體報道，韓國雇傭勞動部近來已經收到來自地方的不少報告，反映造船行業的就業嚴峻現實，要求中央政府盡早提供支援。
誰來買單？短兵相接
如果韓國政府能夠安安靜靜地實現對造船、船配企業的幫扶就好了。可現實是，韓國當地的船舶工業聯盟、工會都對政府的重組計劃非常不“感冒”，他們關注的焦點在于，公司的虧損是管理層的決策失誤，憑什么要讓一線員工來“買單”？因此，目前韓國船舶工業大量的呼聲是“保工作”甚至“漲工資”，而不是被裁員后再來接受政府的安置。
4月，現代重工的工會就發起了游行，抗議該公司裁撤大量員工。該工會還與現代重工的管理層開啟了新一輪談判，現代重工工會提出要增加工資、增加獎金激勵和海外培訓機會等要求，管理層則主張取消海外培訓、實施彈性工作制以削減成本。目前，現代重工正面臨嚴峻的經營危機，預計這一場談判不會給工會帶來什么實質性利好。5月9日的消息稱，現代重工已經開始接受職能部門中層員工的提前退休申請。去年第一季度，現代重工解雇了1300名職員，該公司負責人表示，這些自愿退休的職員最高可以獲得相當于40個月工資水平的退休金。有消息稱，三星重工也將開始接受員工的自愿退休申請，預計將進一步裁員500人。大宇造船海洋則已經提交裁員計劃，將在2019年以前裁員2300人，然而這只是保守估計，大宇造船海洋的債權人希望該公司進一步縮減員工規模。船企浩浩蕩蕩的解雇大軍尚且如此，地方政府在解決船配企業困難上到底能扮演多么重的角色，還有待觀察。
銀行也是一個不確定因素。地方政府對船配業的援助需要大量的資金，不過韓國政府與銀行就如何幫扶韓國船舶工業上出現了分歧。有觀點認為，韓國央行將成為政府主導重組計劃的最大“絆腳石”，央行此前明確表態，反對卷入韓國船舶工業的重組程序，稱“重組計劃的籌資是政府的職責”。不過日前韓國央行行長態度又出現轉變，表示“央行時刻為企業重組后貨幣市場潛在收縮或信貸緊縮做好準備”。
目前，韓國船舶工業正在積極拓展海外市場，特別是剛被解禁的伊朗，被視為韓國造船企業、船配企業的救命稻草。4月，韓國總統樸槿惠攜韓國一大批企業老總訪問伊朗，希望盡快向伊朗出口船舶、半導體等主打產品。不過，這個如意算盤并不好打。據韓國媒體報道，伊朗本國大多數公司目前也缺乏足夠的資金來訂購新船。有消息稱，即便是看上去“不差錢”的伊朗國家航運公司（IRISL）也在尋求資金援助，金額高達船價的95%。韓國船企還是經濟合作與發展組織（OECD）的成員，這就意味著伊朗如果訂購韓國的船舶，根據OECD的規定，訂船時船東必須交付船價的20%，這將使韓國在與中國船廠的競爭中處于劣勢。
韓國的船配企業能否在亂如一鍋粥的情況下，讓地方政府完美接盤呢？
來源：中國船舶報
