中國改革開放是從深圳蛇口起步的，已被證明有效的發展模式能否復制到其它國家？曾參與蛇口建設的招商局正試圖用全球各地的案例說明，這個答案是肯定的。
4月19日至20日，第七屆亞洲研究論壇在北京召開，招商局集團有限公司（下稱招商局）海外業務部海外業務總監李國鋒在會上介紹了招商局的“蛇口4.0”模式，以及招商局計劃如何在海上絲綢之路沿線打造符合該模式的港口。
李國鋒介紹，所謂的“蛇口4.0”就是“前港-中區-后城”模式，其中1.0是指港口，2.0是工業區，3.0是城市，4.0則是這一模式在海外的復制版。
位于深圳西南部的蛇口是中國改革開放以后建立的第一個出口加工工業區，從1979年開始建設。李國鋒介紹，蛇口首先建造的是蛇口港，隨著港口的發展，后面再建起蛇口工業區，利用勞動力優勢，吸引“三來一補”企業，發展制造業。在港口和工業區相繼發展起來之后，港口配套服務也逐漸完善，形成商業、辦公和住宅設施，最后發展為城市。
李國鋒認為，“一帶一路”沿線許多發展中國家的情況與改革開放初期的蛇口類似，比如擁有勞動力成本低、土地成本低等優勢。但企業之所以不愿意去投資，是因為很多國家的基礎設施和商業軟環境還比較差。
“中國的很多中小企業都想去海外投資，但又擔心當地政府的效率問題、金融服務不配套、法律服務不配套，我們就想提供一個平臺，讓它們在我們這個區域里面，感覺到跟中國相似的投資環境，打消它們走出去的擔憂。”李國鋒表示。
在招商局的思路中，這個平臺將包括兩方面：一方面是硬件設施的改善，比如港口、公路、產業園區的建設；另一方面是軟環境的打造，在特殊區域里實施特殊政策，與國際接軌。
李國鋒還以東非沿海國家吉布提為例，解釋“前港-中區-后城”模式可以如何因地制宜地實施。
吉布提位于非洲東北部亞丁灣西岸，東南與索馬里接壤，西部是沒有出海口的內陸國家埃塞俄比亞。雖然吉布提人口僅約90萬，但其地理位置特殊，吸引了法國、美國等多國駐軍。
李國鋒表示，吉布提港的發展空間巨大，因為其處在中國到歐洲主航道的咽喉之處，又背靠有上億人口的埃塞俄比亞。考慮到埃塞俄比亞正在進行工業化，其需要進行海上運輸的貨物基本上都會經過吉布提港，吉布提未來的貨物吞吐量將十分龐大。
2013年2月，招商局下屬公司與吉布提港口和自由貿易區管理局簽署協議，以1.85億美元收購吉布提港有限公司23.5%的股權，準備將其打造成蛇口4.0模式的試點。
李國鋒介紹，招商局首先對吉布提的港口設施進行了升級換代，在市中心之外建設現代化的新港。在園區部分，招商局一共獲得港口后方48平方公里的土地，一期規模為6平方公里，起步區為2.4平方公里。
“我們在不同國家會做不同的區，有的國家會做出口加工區，專門做制造業，有的是保稅物流區。吉布提這個地方比較特殊，它的開放程度非常高，外匯自由進出，對外國勞動力的限制也比較少，地理位置又靠著港口，所以在這塊做的是自由貿易區。”李國鋒表示。
這個自貿區的園區部分已于1月開工，預計年底可正式對外招商。李國鋒表示，最初的自貿區準備吸引四種產業：第一種是依托港口、面向埃塞俄比亞的物流集散業務；第二是商貿，招商局計劃吸引在廣州的非洲商戶，讓他們將吉布提建設成一個面向非洲市場的商品集散中心；第三是簡單的出口加工，主要是一些產業鏈比較短、附加值比較低的產業，可以從中國等地引進；第四是做商務配套服務，包括辦公、酒店、住宅等。
在未來，招商局還計劃，將城市中的老港區進行再開發，發展商業、住宅、辦公功能，從而實現“前港-中區-后城”模式在非洲的落地。
李國鋒介紹，招商局現已在全球18個國家48個港口有投資，還計劃在斯里蘭卡的漢班托塔港等地復制類似模式。
來源：財新網 記者 張而弛
