據寧波海事消息，日前，中華人民共和國海事局正式公布2020年在中國沿海發生的兩起涉外重大等級商漁船碰撞事故調查報告，該兩起事故均由中國海事局組成調查組依法開展調查。
案例一 利比里亞籍“SBI PERSEUS”輪與福建晉江籍漁船“閩晉漁05119”輪碰撞案
事故概況
2020年8月30日約0347時（北京時間，以下均同），利比里亞籍散貨船“SBI PERSEUS”輪（以下簡稱“P”輪）空載自馬來西亞甘馬挽港駛往上海途中，在臺灣海峽海域（概位25°24′.74N，120°41′.28E）與中國福建泉州晉江籍鋼質漁船“閩晉漁05119”輪發生碰撞。事故造成“閩晉漁05119”輪沉沒，船上12人失蹤、2人獲救，構成重大等級水上交通事故。
事故原因
據調查報告顯示，該起事故適用《1972年國際海上避碰規則》以及《中華人民共和國海上交通安全法》等有關法律、法規的規定。
直接原因：
當事兩船均為在航機動船舶，在能見度良好情況下，兩船在臺灣海峽海域航行時交叉相遇。雙方均未嚴格遵守《1972年國際海上避碰規則》的相關規定，是導致本起碰撞事故發生的直接原因。
間接原因：
- “P”輪值班駕駛人員未遵守船長常規命令要求，未規范履行航行值班職責。
- “閩晉漁05119”輪駕駛船員配備不足。
- 當事兩船在避讓過程中未進行有效溝通和提醒。
雙方的過失行為：
- “P”輪的過失：（1）未積極履行讓路船義務。（2）未正確判斷碰撞危險。（3）未以安全航速行駛。（4）未使用操縱和警告聲光信號。（5）未履行救助義務，肇事后逃逸。
- “閩晉漁05119”輪的過失：“閩晉漁05119”輪駕駛臺值班船員在事故中均失蹤，根據該輪北斗系統記錄以及“P”輪VDR數據中有關“閩晉漁05119”輪的動態信息分析推斷，該輪存在以下過失：（1）未采取正確的避讓行動。（2）未正確判斷碰撞危險。（3）未以安全航速行駛。
責任認定
該起事故是兩船互有過失的海上交通責任事故。“P”輪承擔本起事故的主要責任，“P”輪值班二副和水手是事故的直接責任人；“閩晉漁05119”輪承擔本起事故的次要責任。
調查發現的其他問題
- “閩晉漁05119”輪船舶所有人陳某1與陳某2私下簽訂《船舶權屬協議》，將獲批的漁船工具指標私自轉讓給陳某2。涉嫌違反《漁業捕撈許可管理規定》相關規定。
- “閩晉漁05119”輪沉沒后，調查組在查詢相關岸基AIS系統時，發現在閩浙沿海海域仍時有“MIN JIN YU 05119”輪(MMSI:412451648）的AIS船位信息顯示，說明該輪船名和MMSI碼被套用。
處理建議
- 建議將“P”輪及其事故直接責任人在本起事故中涉嫌構成交通肇事罪的調查情況移送司法機關處理。
- 建議對“P”輪及其直接責任人在本起事故中涉嫌違反海事行政管理秩序的行為依法實施行政處罰，并將事故調查情況通報船員派遣國政府和船旗國政府主管機關。
- 建議相關漁業監督機構對“閩晉漁05119”輪在本起事故中涉嫌違反《中華人民共和國漁業船員管理辦法》規定的行為依法實施行政處罰。
- 建議相關漁業主管部門對“閩晉漁05119”輪船舶所有人陳某1、實際控制人陳某2涉嫌違反《漁業捕撈許可管理規定》的行為進一步依法調查處理。
安全建議
- Optimum Marine Management Ltd.公司應加強對所屬船舶安全管理體系運行的監控，確保航行規定和船長常規命令能夠有效執行；加強對所屬船舶駕駛船員的航海技術業務培訓，確保所有履行航行值班的駕駛船員嚴格遵守《1972 年國際海上避碰規則》、《海員培訓、發證和值班規則》，積極履行救助義務，提高船員法律意識、安全意識和責任意識，保證航行安全，堅決杜絕肇事逃逸行為的發生。
- 建議晉江市人民政府加強對漁業船舶安全隱患治理，狠抓漁業船舶安全生產主體責任落實，督促漁船船主及從業人員認真吸取事故教訓，嚴格遵守漁業水上交通安全相關規定，加強對漁船駕駛船員的航海技術業務培訓，尤其應注重漁船與商船會遇時避碰知識的培訓，確保漁船駕駛船員掌握《1972 年國際海上避碰規則》和避讓技能，規范航行值班和船舶配員，防止類似事故發生。
- 建議漁業主管部門和漁港監督機構加強對漁業船舶規范使用AIS設備的監督檢查，采取有效措施，嚴肅治理套用漁船船名和MMSI碼的違法船舶和網位儀，維護海上交通環境和秩序。
案例二 馬紹爾群島籍散貨船“VOKARIA”輪與遼寧大連籍漁船“遼普漁25097”船碰撞案
事故概況
2020年9月18日0419時許，Sea 112 Leasing co.,Limited所屬馬紹爾群島籍散貨船“VOKARIA”輪（以下簡稱V輪）空載自天津港駛往韓國蔚山港途中，在煙臺港北偏西約53海里老鐵山分道通航制東行通航分道內（概位：38°29＇.3N/121°02＇.1E，圖1），與遼寧省大連市王某個人所有的遼寧大連籍鋼質漁船“遼普漁25097”船（以下簡稱L船）發生碰撞。事故導致L船沉沒，船上10人全部失蹤，構成重大等級水上交通事故。
事故原因
據調查報告顯示，該起事故適用《1972年國際海上避碰規則》以及《中華人民共和國海上交通安全法》等有關法律、法規的規定。
直接原因：
在能見度良好天氣條件下，兩艘在航機動船相互駛近構成碰撞危險，L船未遵循《避碰規則》讓路船行動規則，及早采取大幅度的行動、寬裕地讓清V輪，致兩輪構成緊迫局面，此后兩輪均未保持正規瞭望，未及時采取有效的避碰行動，是發生碰撞事故的直接原因。
間接原因：
- L船未保持AIS設備有效工作，使其不能被他船和VTS中心通過AIS系統發現和識別。L船與其他漁船近距離結伴航行時，其他漁船的AIS物標極易覆蓋和遮擋L船在他船和VTS中心雷達上的反射回波，妨礙其被他船和VTS中心利用雷達系統有效辨識。
- V輪值班期間通常使用AIS和ECDIS設備協助瞭望，疏忽對雷達、視覺等其他有效瞭望手段的使用。
- L船配員不滿足法定要求。
雙方的過失行為
V輪的過失：
- V輪值班大副未能以適合當時環境和情況下一切有效手段保持正規的瞭望，疏忽對雷達、視覺等其他有效瞭望手段的使用，其行為違反了《避碰規則》第五條和第七條第1、2、3款之規定。
- V輪船長未到駕駛臺指揮，違反了《海上交通安全法》第十條、《老鐵山水道船舶定線制實施細則》第三條第一款（一）項之規定。
L船的過失：
- L船作為讓路船，在兩船接近過程中未履行讓路船及早采取大幅度的讓路行動、寬裕地讓清他船的義務，違反了《避碰規則》第十五條、第十六條、《海上交通安全法》第十條之規定。
- L船未保持AIS設備正常工作狀態，違反了《遼寧省漁船管理條例》第三十三條之規定。
- L船配員不符合法定要求，缺少二級船長1名，違反了《中華人民共和國漁業船員管理辦法》第十七條之規定。L船《國內海洋漁船安全證書》顯示，該輪核定乘員為9人。事發時該輪實際在船10人，超出核定乘員1人。
- 沒有證據表明L船保持了正規瞭望并在兩船進入緊迫局面和緊迫危險后運用良好船藝避免碰撞事故的發生。
責任認定
本次事故是一起雙方互有責任的重大水上交通事故。而L船未遵循讓路船行動規則，致使構成緊迫局面，應承擔本起事故的主要責任，V輪應承擔次要責任。
處理建議
- 鑒于L船船舶所有人和船舶管理人王某，未能按照《中華人民共和國漁業船員管理辦法》第十七條之規定為L船配備合格船員，造成重大人員傷亡和財產損失，涉嫌重大事故責任罪，建議移送司法機關追究其刑事責任。
- 對V輪不遵守《海上交通安全法》、《避碰規則》及《老鐵山水道船舶定線制實施細則》而發生碰撞事故的違法行為依法予以處罰。對L船不遵守《海上交通安全法》、《避碰規則》的違法行為依法予以處罰。
- 將L船涉嫌違反《遼寧省漁船管理條例》、《中華人民共和國漁業船員管理辦法》規定的行為通報船籍港漁業部門，對其進行處理。
- 建議將事故調查情況通報V輪船旗國主管機關。
安全建議
為排除水上交通安全風險隱患，提高本質安全水平，提出了安全管理建議如下：
- 建議L船漁業主管機關加強對漁船配員、設備配備方面監督檢查，加強漁船船員培訓，提升漁船船員安全意識、責任意識和操作水平，督促漁船船員嚴格遵守《1972年國際海上避碰規則》，防止碰撞事故的發生。
- 建議V輪船公司切實加強船舶管理，督促船長按照有關規定切實做好值班安排，加大對駕駛員的航海技術業務培訓的力度，尤其是要根據中國沿海漁船航行、停泊、作業方式和特點制定相應的培訓內容，提升駕駛員在漁區航行的安全意識，保持正規的瞭望，密切關注周圍航行、作業的漁船動態，及早采取避碰措施。
