天津市郵輪產業發展“十四五”規劃（2021-2025年）日前出臺。《規劃》提出的發展目標為：基本建成較為完善的郵輪物資供應體系和便利的郵輪旅游服務體系，將郵輪產業打造成為天津建設國際消費中心城市和區域商貿中心城市的重要支撐性產業，將天津打造成為在東北亞地區具有國際影響力的郵輪旅游目的地和游客出入境口岸。到2025年，推動天津郵輪市場初步形成國內國際雙循環航線格局，年接待出入境游客100萬人次以上，境外郵輪游客比例明顯提升。
考慮到疫情對郵輪產業的影響以及疫情結束時間的未知性，《規劃》提出了“兩步走”推進郵輪產業發展的思路。恢復期，積極推動國內郵輪公司所屬郵輪在郵輪母港靜態運營，并適時開辟環渤海郵輪航線和國內沿海郵輪航線。發展期，多措并舉推動天津郵輪市場形成國內國際雙循環航線格局。
發展重點
《規劃》提出的發展重點涉及郵輪航線、郵輪產品、精品旅游線路、郵輪業態、郵輪產業營銷推廣等五個方面。
郵輪航線在發展期將重點打造三大旅游圈層。一是發展郵輪在津游。加快碼頭、內河游船、旅游巴士等配套設施建設，策劃打造“郵輪+天津文化游”“郵輪+天津生態游”“郵輪+天津鄉村游”等特色主題線路。二是發展郵輪沿海游。吸引以三亞、深圳、廈門、上海、青島、大連等城市作為母港營運的郵輪掛靠天津。開發以天津為始發至大連、青島、上海、廈門、深圳、三亞等沿海港口的航線，增強與環渤海、長三角、港珠澳的郵輪聯系。試開加掛天津的臺灣郵輪航線。三是發展郵輪國際游。大力引進國際郵輪公司在天津設立區域總部，爭取更多郵輪公司選擇天津作為始發港，鼓勵國際郵輪公司開辟和運營母港航線。重點打造面向東北亞地區（日本、韓國）郵輪港口的母港郵輪航線。適時開發中遠程郵輪航線，增加掛靠港，將航線延伸到東南亞區域，并逐步向亞太和歐美地區國際航線延伸。加大與國際郵輪公司和京津冀三地旅行社聯合開發入境游線路力度，增加入境游航次，充分利用 144 小時過境免簽、外國人口岸簽證政策，吸引外國游客在津旅游消費。
郵輪產品方面，打造“全國購、全球銷”產品體系。加快推進區域商貿中心城市建設，發揮好港口輻射帶動作用和東疆保稅港區的綜合優勢，挖掘具有天津地域和歷史文化特色的商品資源，打響“天津消費”品牌。結合實際情況，適時向中央申請擴大免稅店面積，探索市內免稅店和離東疆港島免稅店等新興免稅業務形態，引進更多一線知名品牌，豐富商品供應品類，引導免稅店、離境退稅商店提高國產優質產品經營比重，鼓勵游客在津消費。進一步用好汽車保稅倉儲等政策，吸引更多內陸腹地客源來津購車。打造陸海聯動的旅游產品體系。發展濱海旅游。依托中新生態城媽祖文化園、國家海洋博物館、航母主題公園等資源，豐富軍事娛樂、高端會議、文化展示等業態，植入酒店度假、文化體驗、研學科普等功能，打造“世界海洋文明體驗中心”。依托東疆灣沙灘景區、郵輪母港等資源，豐富賽事運動業態，植入免稅購物、美食休閑、海上觀光、益智童趣等功能，打造“國家海洋休閑運動中心”。依托大神堂漁村、牡蠣礁國家海洋自然保護區，加大大神堂漁村的改造提升，引入民宿客棧、漁家美食、遠洋垂釣等業態，打造“海式生活”國際休閑小鎮。依托中新生態城臨海新城的東南北三堤、東疆濱海公園、保稅區臨港灣等岸線，提供公共親海親水休閑岸線。優化河海聯動旅游產品。依托海河水路空間及兩岸豐富的工業遺存、歷史風貌建筑、非物質文化遺產等資源，深度挖掘并彰顯天津衛、民國風情、運河文化、津派文化、工業文明、生態文明等城市特質，將海河打造為集文化體驗、生態休閑、遺跡緬懷、水上觀光、會展休閑等功能于一體的世界級風華水岸。
精品旅游線路方面，主推半日特色游、一日精華游、兩日深度游及京津冀協同游等四種旅游線路。半日特色游主要展現東疆魅力，游東疆灣沙灘，賞東部岸線景觀，體驗趕海拾貝，逛免稅店和進口汽車展廳，吃天津地方美食，購天津特色產品。一日精華游主要展現濱海風貌，暢游泰達航母主題公園、國家海洋博物館、北塘古鎮、濱海新區圖書館、海昌極地海洋公園等景點景區，體驗出海當漁民。兩日深度游主要全面展現天津市域風情，推出文化博覽游、名人故居游、津城工業游、紅色記憶游等旅游系列。京津冀協同游主要通過串聯三地自然人文旅游景觀，推出跨區域精品線路，優化三地旅游產品供給，實現旅游資源共建共享。
郵輪業態方面，重點聚焦郵輪建造和維修、船舶物資供應、地區總部經濟、郵輪教育培訓等產業要素，戰略布局天津郵輪全產業鏈條生態體系，推動天津郵輪產業高質量發展。
郵輪產業營銷推廣方面，充分用好展會平臺，高水平舉辦各類郵輪游艇展會，組織申辦中國郵輪產業發展大會，進一步提升天津郵輪產業的知名度和影響力。落實天津與環渤海以及周邊省市合作協議，大力開發郵輪旅游客源市場。加強與上海、廈門、三亞等國內主要郵輪港口城市合作。加強與日本、韓國、俄羅斯等國家和臺灣等地區郵輪港口城市的合作，推動實現互為郵輪母港。
實施三大工程
《規劃》提出將實施三大工程。
一是打造國際郵輪用品采購供應中心。吸引國內知名軟件集團、金融機構、郵輪企業和戰略投資方（包括供應商）共同投資建設采購供應平臺，打通與國際接軌的采購供應大數據系統。定期舉辦采購供應對接洽談會，鼓勵相關企業與國際郵輪公司合作，納入國際郵輪公司采購供應系統，推動天津本地“老字號”品牌走出去，實現“全國購、全球銷”。培育一批郵輪船供骨干企業，提高國際郵輪公司本地物資及商品的采購比例。優化郵輪船供物資供船流程，創新郵輪物資供應監管模式，創建與國際配送業務相適應的海關監管制度。支持東疆保稅港區管委會制定出臺郵輪船供創新政策，大力發展郵輪配送業務，在已設立出境免稅購物區的基礎上，打造綜合型郵輪船供物流基地，拓展郵輪物資供應全球采購綜合保障及郵輪旅游岸上國際配送業務，做大郵輪物流產業規模。
二是打造國際郵輪港城。依托郵輪旅客綜合服務大廳，加快推進天津國際郵輪母港周邊區域向集郵輪綜合服務、休閑度假、購物居住等功能于一體的國際郵輪港城發展。完善天津國際郵輪母港周邊公共交通體系，優化交通組織，增加公共交通運營線路和運營頻次，建立多條由天津市區、濱海新區到國際郵輪母港的公交線路或專線，實現郵輪母港與市區、景區、軌道交通、機場、鐵路等人流聚集場所的便捷連接。規劃布局快速軌道交通，推動輕軌、地鐵延伸至國際郵輪母港。優做強郵輪旅客海空聯運直通車業務。研究在東疆保稅港區規劃建設水上通用機場，發展短途運輸、旅游觀光、飛行體驗、海上應急救援等新業態，實現海空聯動。在通往郵輪母港道路、橋梁上，合理設置交通標志牌，為車輛行駛、導航提供便利。加快打造中國郵輪旅游發展實驗區，推動郵輪綜合服務中心落地，開展游客及乘務人員服務、貴賓接待、郵輪乘務人員培訓、郵輪人才國際勞務派遣等業務，提升郵輪旅游服務水平。加大招商引資力度，重點吸引一批商業服務、休閑娛樂、餐飲住宿等服務業態進駐，加快補齊郵輪配套服務短板，活躍郵輪經濟。
三是打造中國郵輪制造維修基地。依托現有中船（天津）船舶制造有限公司50萬噸級和30萬噸級船塢，與中國船舶工業集團有限公司等企業加強業務合作，支持本市重點船舶制造企業制造高標準郵輪，將養老型郵輪、內海郵輪滾裝船作為研發重點，進軍郵輪設計制造領域。依托區位優勢，支持本市重點船舶修造企業發展郵輪修理、改裝業務，引導和鼓勵各類市場主體參與郵輪研發、設計、制造及維修服務，支持與國內外船舶制造科研院所、企業等聯合開展郵輪設計制造技術攻關和成果轉化，合理用好保稅維修政策，向郵輪產業鏈、價值鏈高端延伸，打造北方最大的集郵輪設計研發、制造維修、認證監測等于一體的郵輪基地。
